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番禺的码头并不在海边，而是在溱水南岸，卫风等人还未近前，就见沿着江边近十里，一字排开了数百艘船，忙忙碌碌喧闹异常，卫风瞥了眼已与自己渐渐走远的罗马商人，转回头问道：“公义，番禺论起水运竟不下于建康了，全城就二十来万的丁口还有附近几座城池能否消化得了如此繁盛的贸易？除了罗马，还有哪些国度？”
谢公义暗道了侥幸，卫风由于长途跋涉都以乘船为主，因此他在海运上特意下了些工夫，曾向专人了解了番禺的贸易情况，这时的他，恰是手中有粮，心里不慌！
谢公义不疾不徐道：“回将军，由于丝绸在海外极为抢手，所以番禺及其周边几座城池的土地并不全种稻谷，而是种植了成片的桑林，甚至有些士人家里的桑田一望无际，这就造成了粮食产量的不足，需要通过海外贸易交换粮食，正如那些罗马商人，他们在身毒收购粮食拿来我朝交换丝绸，另外还有些如琉璃、犀、玳瑁、珠玑、象牙、珊瑚、白叠布、孔雀、金钢石、金银宝器等珍宝为士人及豪强与富商巨贾喜爱，也需要在番禺经过转运再输送往我朝各地，甚至还有走私往北朝诸国，因此您才见着了番禺的繁忙景象。
至于往来国度，公义了解了下，除了远在陆地极西的罗马，又有身毒、萨珊、师子国（今斯里南卡）、扶南（今柬埔寨），另有身毒附近的丹丹、盘盘、婆利诸小国，还有诃罗縠（印尼）与位于扶南南面的金邻等诸多国度。”
这多少都有些出乎了卫风的意料。照这势头看，与番禺有贸易往来的除了罗马、萨珊等传统贸易对象，还包括了整个东南亚与南亚，简直是财源滚滚啊。桓玄真他娘的有眼无珠，如果了解番禺的实情，会不会肠子都悔青了呢？
卫风暗暗摇了摇头，把这古怪的念头排了开去，又问道：“州郡可对往来贸易征税？”
“这....”谢公义迟疑道：“有时有，有时没有。往来贸易大多是以货易货的形式，有些难以估值之物不方便征税，而且海外客商往往是与豪强巨贾私下里联系，征税颇为不易。”
卫风摆摆手道：“天下间没有做不到的事，只看你想不想做与有没有能力做，朝庭在石头城与破岗棣设有税点，向往来客商征税，每年收入近千万足值五铢钱，那我为何不能向海外商人征税？我明白，这会拨动个别人的利益。但你看，番禺论起贸易繁盛既使不如建康，亦相去不远，且以奢侈品居多，如此巨大的收入岂能白白放弃？
而且征税附带着管理，你再看。整条江边乱哄哄一团，出了事如何处理？这里有数百条船，按平均每条船载五十丁壮计算，至少得有一两万人，配上武器便是精兵，就拿茱丽娅来说，她一名女子都能与陈少女打成平手，你还敢轻视罗马人的武力吗？
如果他们联手劫掠番禺，你说，全城百姓岂不是死无葬身之地？你不要以为我在危言耸听。南洋诸国野蛮蒙昧，西洋国度掠夺成性，凡事都要防范于未然，真出了事，你我谁都担待不起！”
谢公义顿时出了一头冷汗。对于朝庭来说，最大的忌讳便是控制不了的力量，江边的上万人不受控制，赫然已是隐患，他不认为卫风在危言耸听，平常时候可能不会出问题，但如果番禺被大军围攻，这数百条船上的丁壮就足以决定全城的命运！
却似想到了什么，谢公义连忙提醒道：“将军，如今您有李逊于高凉虎视眈眈，又要远征林邑，恐怕不宜操之过急罢？”
卫风点点头道：“公义你说的对，而且征税也不是说征便征，要预作筹备，这样罢，本将提供几点思路，一是设市舶司，职掌检查进出船舶蕃货、征榷、抽解、贸易诸事，市舶司主官及副手暂时由我任命，将来由朝庭直接派驻，与地方官牙无隶属关系！
二来进口货物要区分对待，如粮食、白叠布与金钢石等关乎民生的物品，可少征税甚至不征税，以鼓励进口，另如琉璃、象牙、宝石等奢侈品须征重税，尤其琉璃更是重中之重，侈奢品仅是迎合权贵喜好，与生计无关，必须课以重税压制奢靡之风！
三是管理船上人员，番禺江边仅用于上货卸货，上完即走，凡因故暂时不走者，不得再停靠江边，可以在沿海寻几座荒岛稍加整缮作为外来商船临时停泊之用，这样可以大大减少番禺的外来武装人员，将不可测风险减至最低！
第四，由于以货易货难以估价，又容易绕开市舶司自行交易，因此将来要大力推动金银币作为贸易中介，逐步废止以货易货，税金则全部征收金银币，不得直接征货！
第五，罗马人性淫更甚于燕人，易得脏病，为防止传染，对于青楼烟花场所要严加管控，暂时把经常接待外来商人水手的风尘女子集中起来，专用于接待以上人等，自此之后，不得再接待我晋人，同理，被甄别出的风尘女子今后只允许接待晋人，这一条要尽快落实，本将日后会掠来林邑女子在海岛上专设妓寨，将不允许外来人踏足番禺的任何烟花场所！”
别驾的地位相当于半个刺史，卫风对于政事又甩手不理，谢公义肩头的担子本就沉重无比，这时再听到卫风滔滔不绝的一二三四五，他顿觉头都要炸了，专设一个市舶司已是一项极为繁琐的差使，手头还有那么多事，这简直是拿人不当人用啊！
直到此时，谢公义才真正理解了谢道韫对于卫风的赞誉，果然是在处理政事与用人识人方面颇有独到之处！
就连陈少女与母夜叉们都纷纷向谢公义递来了同情的目光！
谢公义苦着脸施礼道：“公义明白了，第五点会交待王太守尽快去办，其余四点会抓紧时间，争取在将军您远征林期间，拿出一套切实可行的方案。”
卫风微微笑道：“公义，有些事不必亲力亲为，交给信得过的人分办即可，我看那王诞不错，你可以找个恰当的机会透个底给他，如果他有兴趣，将来第一任市舶使由他出任，可以掌三千水军，管辖范围为江边码头与沿海的那几个小岛，对了，州府中的诸曹辅官你再看看有哪些人是占着茅坑不拉屎，可以放手替换成肯真正做事的人，把名单报给我就可以了。”
谢公义当即松了口气，拱手道：“公义明白的。”